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【央视新闻客户端】

俄乌局势，最近又有新动向。

在柏林，美国和乌克兰就“和平协议”举行会谈。特朗普称，事情“似乎进展顺利”；欧洲多国及欧盟领导人发表联合声明，承诺为乌提供安全保障；泽连斯基表示，若美欧提供“安全保障”，乌克兰可能放弃加入北约。

他说，“这已经是乌方能够做出的妥协”。

此言一出，即被舆论视为乌方立场的重大转变。毕竟，北约东扩、乌克兰“入约”，本就是本轮危机爆发的关键导火索；乌多年来对北约席位望眼欲穿，俄方则视其为不可跨越的红线。

此时松口，入约梦碎，又意味着什么？

当地时间12月14日，美乌代表团在德国柏林进行会谈。图源：央视新闻

一

乌克兰已经惦记“入约”30多年了。

1994年，乌克兰加入北约“和平伙伴关系计划”；1997年，与北约签署《特殊伙伴关系宪章》。进入21世纪，乌克兰将加入北约确立为国家战略目标，并明确写入宪法。

2022年2月，冲突爆发，当年9月，乌克兰提交加速“入约”申请；之后泽连斯基多次喊话美国，甚至一度表示愿“辞职换入约”。去年7月北约华盛顿峰会，各方还高调宣示“乌克兰的未来在北约”。

一年半之后，为何情况突变、立场大扭转？

中国国际问题研究院研究员杨希雨分析，泽连斯基的妥协实属无奈。

一方面，乌方面对俄方巨大压力。当前俄方军事占上风，明确表示西方国家在乌部署的部队将成为俄合法打击目标，并强调，就乌克兰不加入北约达成具有法律约束力的文件，是和谈基石；

另一方面，作为北约“领头羊”的美国立场显著转变。眼下美国战略加快转向新孤立主义，试图切割美欧安全同盟关系，避免大包大揽、加重负担，美国会还讨论了退出北约问题。特朗普多次强调“乌克兰永远不能加入北约”，并给乌下发最后通牒，要求其放弃“入约”，甚至希望能在圣诞节前达成和平协议。

还有，北约对申请“入约”国设有明确指标，包括不得处于交战状态、和邻国无领土纠纷等。显然，眼下乌克兰不符合条件。在重大事项上，北约奉行“全体一致”决策原则，但一些欧洲成员国对乌“入约”心存疑虑，也给此事增加了难度。泽连斯基就明确说：“美国和一些欧洲伙伴不支持乌克兰加入北约这一发展方向。”

杨希雨认为，面对战场形势变化和国内外压力，乌方要想在谈判中“上桌”，继续说“入约”已无实际意义，只能通过妥协，换取满足其他方面诉求。

今年8月，美国总统特朗普（右）在华盛顿白宫与乌克兰总统泽连斯基举行会晤。图源：新华社

二

如果是以退为进，乌克兰想要什么？

乌媒报道称，泽连斯基想跟美国、欧洲国家、加拿大等，签署类似“北约第五条”的安保机制，以防俄罗斯再次发动进攻。“北约第五条”，就是集体防御，只要攻击任一成员国，就视为攻击全体成员国，因此北约会集体反击。照美方的说法，签署安保替代机制的方案由美国提出，是“特朗普认为他有能力说服俄罗斯接受的内容之一”。

中国现代国际关系研究院研究员王郦久分析，既然无法加入北约，乌克兰退而求其次，希望仿照集体防御条款，与欧盟及相关国家建立双多边安全保障体系。

但问题是，乌克兰既非北约成员国，北约国家就缺乏提供此类保障的法律依据；如果欧洲延续具有北约军事影响力色彩的安保机制，大概率俄罗斯会反对。即便勉强达成协议，“安全保障”的约束力、执行力也会存在不足。

因此，尽管欧洲承诺为乌提供安全保障，但这份承诺，到底几斤几两，还得打个问号。

柏林会谈中，欧洲多国及欧盟机构领导人承诺，将组建一支由欧洲主导、接受美国支援的“多国部队”，支持乌克兰；建立由美国主导、有国际社会参与的停火监督核查机制；全力支持乌克兰加入欧盟等。

王郦久认为，欧方对俄表现强硬，是想向外界表明自身有能力和意愿为乌提供支持，以提升自己在俄乌谈判及未来地区秩序安排中的话语权。对乌克兰来说，如果谋求防务自主的欧洲能提供安全保障，也不失为一种理想选择。

能实现吗？挑战很多。

首先，这只是美、欧、乌三方的建议。真要摆到对俄谈判桌上，估计要大打折扣。同时，美国的“支援”，可能还是以对欧出售援乌武器等举措为主。

至于欧洲派“多国部队”，这话本身就像在“画饼”。眼下欧洲内部缺乏共识，防卫力量还在筹建，短期内肯定难以凑出规模足够、能发挥实际作用的军队。而且欧洲在乌驻军议题高度敏感，还需与俄谈判，能否谈成尚难预料。

杨希雨表示，欧洲的诉求是最大程度“削俄保乌”，在美俄博弈中争取“上桌”。但欧洲的方案为谈判增加了新变量、新矛盾，预计博弈还会持续。

12月8日，在英国伦敦唐宁街10号首相府，英国首相斯塔默（左二）、法国总统马克龙（右一）、德国总理默茨（左一）与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。图源：新华社

三

对此，特朗普倒是表现得很乐观。会谈后，他说现在比以往任何时候都更接近达成和平协议；泽连斯基则说会谈复杂、不易，但富有成效。

王郦久分析，目前乌克兰缺乏外援，继续作战后劲不足，已无太多底牌可打；俄罗斯虽在战场保持主动，但长期面临欧盟援乌远程武器打击，战损日益增大，也有停战需求。各方均有停战谈判的意愿。

分歧在于停火条件。以“就地停火”为基础、划定中间隔离带或中立区实现停火的可能性依然存在，但停火区的设置及管理、军队驻扎、乌军队规模等具体问题，还需要未来艰难谈判。

谈判背后是地缘棋局洗牌。

杨希雨表示，以乌克兰放弃“入约”为契机，乌、欧应该重新思考“如何定位乌克兰”的重大问题。是成为北约前线国家，还是成为中立化、非军事化国家？答案将直接决定欧洲大陆地缘安全边界的划定方向。如果选“前线”，俄罗斯不会同意；选择后者，持续数十年的北约东扩进程或将暂停。

在美国急于抽身、对盟友承担的安全义务日益递减的趋势下，无论主观怎么想，欧洲都需加快推进战略自主进程。

此时此刻，或许值得回头再看基辛格11年前的分析——

2014年，基辛格在《华盛顿邮报》刊文，题目是《解决乌克兰危机，从结束开始》。他说，如果乌克兰要生存与发展，就不应在西方与东方间抉择，不应成为一方反对另一方的“前哨”，而应成为连结两方的“桥梁”。

个中智慧，意味深长。

文/子木

编辑/点苍

来源/侠客岛微信公众号